美国政府债台高筑 年度停摆危机又将来临

　　根据美国国会预算办公室（Congressional Budget Office）当地时间周四（3月30日）发布的长期预算前景报告，到2047年，公众所持美国国债与国内生产总值（GDP）的比重将从目前的77%升至150%。

　　目前美国政府债务总额为19.8万亿美元，其中包括公众持有的债务和政府间债务，前者的规模约为14万亿美元。

　　Marketwatch报道指出，虽然特朗普去年竞选时一直指责奥巴马在执政期间导致美国政府债务大增，但美国政府债台高筑，过去数十年所经历的战争、大幅减税、经济刺激政策均是主要因素，对此共和党和民主党都有责任。政府预算取决于税收和支出。

1980-2027年，美国联邦政府债务占国内生产总值（GDP）比重。虚线部分为预估。来源：MarketWatch

　　1981年8月，美国经济陷入衰退，时任总统里根（Ronald Reagan）签署了一份大幅减税法案。虽然里根的支持者称减税刺激了股市，推动了美国经济增长，但其负面影响也显而易见：美国政府的钱袋子瘪了。美国财政部的一份报告显示，在实施的头四年里，这份减税法案使联邦政府收入平均每年减少1180亿美元（以现在的美元计算）。

里根总统执政时期美国联邦政府债务占GDP比重。来源：MarketWatch

　　小布什（George W． Bush）总统也分别于2001年和2003年签署了减税法案，个人所得税和资本利得税都有所下调。

　　2010年，奥巴马总统将该减税法案又延长了两年，而且法案中的大部分条款在2012年变成了永久条款。

　　根据美国预算与政策优先中心（Center on Budget and Policy Priorities）顾问罗芬（Kathy Ruffing）预计，截至2017财年，美国未偿债务中的5万亿美元（包括利息） 都将来自于布什最初推出的这项减税法案。

　　在实施的前四年时间里，美国主要几项经济刺激法案对政府平均年收入的影响（以2017年美元计算）。来源：MarketWatch

　　美国政府的支出中有很大一部分花在了战争上面，尤其是2001年“911”事件后发起的阿富汗战争和伊拉克战争。罗芬称，这两场战争带来了高达2万亿美元（包括利息）的债务。

2001-2016财年，美国发起的阿富汗战争和伊拉克战争的花费。来源：MarketWatch

　　2007年9月开始的金融危机对小布什和奥巴马时期的政府都产生了冲击。随着美国政府展开大规模的银行业救助和经济刺激，预算赤字骤增。2009-2012财年，每财年的预算赤字都超过了1万亿美元。

2007-08年金融危机对美国财政赤字的影响。来源：MarketWatch

　　2009年2月，奥巴马签署了美国有史以来规模最大的财政刺激法案——7870亿美元的《美国复苏与再投资法案》（ARRA），其中包括减税、加大政府支出等多项措施。据国会预算办公室2015年的估算，该刺激法案的实际支出达8360亿美元。

　　尽责联邦预算委员会（Committee for a Responsible Federal Budget）的数据指出，截至2016财年，这一法案使美国政府的债务增加了1万亿美元（包括利息）。

奥巴马总统经济刺激政策的花费。来源：MarketWatch

　　分析人士预计，美国政府支出将因人口老龄化继续增加，从而导致其债务也不断膨胀。国会预算委员会预计，如果维持目前的政府支出和税法不变，即特朗普政府和共和党控制的国会不实施减税，也不增加政府支出，到2047年，美国公众所持政府债务占GDP的比重将从目前的77%增加到150%，这将加大美国爆发财政危机的可能性。

　　目前，美国国会正就新的政府支出法案争执不下。如果不能在4月29日前通过新的财政支出法案，或再度将政府财政开支授权延至9月30日，美国政府又将面临停摆。

       Summit James